处理好政府与市场的关系，加快构建高水平社会主义市场经济体制

来源：光明网官网

　作者：岳翔宇（上海财经大学经济学院副教授）；夏艳秋（华东师范大学马克思主义学院助理研究员）

　　党的二十届三中全会明确提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。并围绕处理好政府和市场关系这个进一步深化经济体制改革的核心问题作出了系统部署、指明了前进方向。立足新发展阶段，我们要站在全局的高度上充分认识、全面把握构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义，聚焦处理好政府与市场关系这一工作主线，促进“有效市场”和“有为政府”更加紧密、有机地结合，并在进一步深化经济体制改革的进程中不断增强系统性、整体性、协同性，为实现中国式现代化提供强大动力和重要保障。

　　充分认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，构建高水平社会主义市场经济体制，是基于中国式现代化实践基础上的理论创新和制度创新。习近平总书记强调，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。现代化是一个不断发展的历史过程。与建立资本主义市场经济体制、通过资本主义生产方式推动生产力发展的西方现代化道路不同，我们党以历史主动精神、自信自立地带领人民探索适合中国国情的现代化发展道路，科学认识社会主义的本质，准确把握生产力与生产关系的辩证关系，不断变革生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间不相适应的方面，积极推动制度变革，将社会主义基本制度与市场经济有机结合，建立起社会主义市场经济体制，并在新的历史起点上不断探索构建高水平社会主义市场经济体制，从根本上将中国的社会主义制度优越性转化为治理效能，实现了对西方资本主义现代化的扬弃和超越，开辟了中国式现代化新道路。

　　构建高水平社会主义市场经济体制是推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的必由之路。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。目前，我国经济发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，市场体系仍不健全，政府与市场关系尚未理顺。因此，构建高水平社会主义市场经济体制与我国现阶段国情相适应，是新时代推动经济高质量发展的现实需要。只有把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，沿着社会主义市场经济改革方向，以制度建设为主线，主动调整和变革生产关系，尤其是完善有利于推动高质量发展的体制机制、健全因地制宜发展新质生产力体制机制，才能加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，并进一步增强生产关系促进生产力发展、塑造发展新动能新优势的能力。从而充分发挥经济体制改革的牵引作用，深入激发进一步全面深化改革的潜力，不断增强高水平社会主义市场经济的活力，为中国式现代化提供强大发展动力和重要制度保障，为全面建设社会主义现代化强国奠定坚实的物质基础和制度基础。

　　准确把握处理好政府与市场关系这一工作主线

　　处理好政府和市场关系是构建高水平社会主义市场经济体制的内核。构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府与市场关系这一核心问题，促进“有效市场”和“有为政府”更加紧密、有机地结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率的最优化和效益最大化。

　　回溯历史，探索构建高水平社会主义市场经济体制的改革历程，正是政府与市场关系不断重构的过程。党的十一届三中全会后，我国的经济体制改革逐渐启动，市场开始在资源配置中发挥更重要的作用。新时代以来，随着社会主义市场经济体制进入全面深化改革阶段，党的十八届三中全会创造性地提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。为了进一步破除体制机制阻碍、理顺政府和市场的关系，党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制这一主张，其核心是“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出重要部署。

　　因此，构建高水平社会主义市场经济体制，要着眼于推动有效市场和有为政府更好结合。既要依托“有效市场”建设来实现“放得活”，以市场需求为引导、创新资源有效配置方式，利用好国内国际两个市场，构建全国统一大市场，推进高水平对外开放，完善市场经济基础制度，创造更加公平、更有活力、更加有序的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；又要通过打造“有为政府”来确保“管得住”，加快政府职能转变，提升政府治理效能，充分发挥政府在技术创新、社会保障、科技教育等方面的主导作用，保障公平竞争，加强市场监管。

　　坚持系统观念，不断增强改革的系统性、整体性、协同性

　　习近平总书记指出，全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程。坚持系统观念是处理好政府与市场关系、构建高水平社会主义市场经济体制的重要思想和基础工作方法。尤其是对于政府与市场关系这样涉及面广、结构复杂、持续动态变化的问题，更需要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。

　　构建高水平社会主义市场经济体制，要求切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。这就需要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，深入理解二者之间相互依存、相互协同、相互促进的关系，努力让建设“有效市场”与打造“有为政府”两方面改革更好地相互配合，消除二者之间相互牵扯或抵触的部分，从而在增强改革系统性、整体性、协同性的过程中形成协同推进合力。只有把坚持系统观念贯穿于构建高水平社会主义市场经济体制的全过程各环节各方面，始终将“有效市场”与“有为政府”视为一个有机整体，以全局观念和系统思维来谋划、统筹、协调、理顺政府与市场之间的关系，才能更好地维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

　　在构建高水平社会主义市场经济体制工作中坚持系统观念，离不开坚持党的集中统一领导。只有围绕党对经济体制改革重点领域和关键环节的系统部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能沿着处理好政府与市场关系这一工作主线，统筹好谋划好各个方面、各个层次、各个要素，才能把各项改革工作统成一盘棋、拧成一股绳，凝聚成进一步全面深化改革的强大力量，才能把党领导经济工作的成功经验和制度优势转化为着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾的治理效能，形成改革稳步向前、创新活力迸发的生动局面。

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